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廣東:夯實粵港澳大灣區建設的水支撐

點擊數:63882019-05-24 16:16:48 來源: 惠州市弘基水利工程有限公司

2018年翩然遠去,2019年如約而至。 

站在新年門檻,回望2018年,我們驚喜、感動、自豪且自信,屹立粵港澳大灣區戰略腹地的廣東,治水重招,頻頻使出,亮點紛呈。

2018年1024日,廣東史上投資最大的水利工程——珠三角水資源配置工程339米工程結構性試驗段貫通,標志著這一粵港澳大灣區標志性項目又向前邁出堅實一步,為工程全面開工建設奠定良好基礎。

這是廣東貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代治水方針和建設粵港澳大灣區戰略部署的重大舉措。

圍繞建設粵港澳大灣區,廣東按照新時代治水方針和水利部“水利工程補短板、水利行業強監管”的工作總基調,扎實推進新時代水利改革發展,推出一系列新舉措,為粵港澳大灣區建設提供強有力的水利支撐。

優化配置促均衡

建設珠三角水資源配置工程

汛期雨水集中、枯水期雨水稀少,水資源時空分布極度不均,與生產力布局不匹配,是廣東顯著的省情和水情之一,也是廣東經濟社會發展的制約因素之一。

在時間分布方面,廣東80%的降雨量集中在汛期4月—10月,大部分雨水以洪水的形式流入大海,成為難以利用的水資源;11月至下一年3月是枯水期,降雨量很少,用水緊張。

在空間分布方面,珠三角東岸聚集了深圳、東莞、惠州、廣州東部以及香港等發達經濟地區,是粵港澳大灣區的經濟重心,GDP占比大。而支撐這一區域經濟社會發展的水資源,主要來源于東江,其水資源開發利用程度超過30%,逼近國際公認的警戒線,用水趨緊。而在珠三角西岸,GDP占比小,擁有流量排全國第二的西江,其水資源開發利用程度只有3%左右,水資源豐沛。

如何破解水資源時空分布不均,更好地為粵港澳大灣區建設提供安全可靠的水資源保障,是亟須研究解決的重大問題。

廣東水利部門主動作為,積極當好黨委政府的參謀助手。在深入調研和充分論證的基礎上,提出建設珠三角水資源配置工程的重大建議,將西江水引至珠三角東岸,解決水資源空間分布不均衡問題,為珠三角未來經濟社會發展提供水資源保障。在水利部和廣東省委、省政府的重視和推動下,珠江三角洲水資源配置工程項目全面啟動。

這是繼港珠澳大橋之后,廣東省又一“超級工程”。工程建成后,將實現從西江向珠三角東部地區引水,解決廣州東部、深圳、東莞生活生產缺水問題,并為香港等地提供應急備用水源。

珠江三角洲水資源配置工程是國家172項重大節水供水工程之一,也是廣東最大的水利工程。工程由一條干線、兩條分干線、一條支線、三座泵站和一座新建調蓄水庫組成。工程西起西江干流佛山順德鯉魚洲,東至深圳公明水庫,輸水線路總長113.1公里,多年平均年引水量17.87億立方米,總投資約340億元,總工期60個月。輸水線路平均位于地下45米深處,穿越珠三角核心城市群,施工難度大,需要攻克多項技術難題。

2018年8月,工程可行性研究報告獲得國家發展改革委批復。目前,初步設計報告已報水利部,計劃于2019年年初主體工程全面建設。由于工程經過的地區復雜,施工難度大,為探索和積累經驗,全長339米的工程結構性試驗段于2017年年底開工,20181024日貫通,為2019年工程全面開工建設,積累了大量施工數據和經驗。此外,廣東力促對澳門第四條供水管道工程、珠海平崗—廣昌原水供應保障工程盡快完成建設任務,盡力優化珠海、澳門區域水資源配置。

廣東一方面采取重招解決水資源時空分布不均問題,另一方面又積極開展節水行動,最大程度保障粵港澳大灣區的用水安全。

廣東率先在東江流域實施水資源分配制度,將東江可供分配的水資源分到流域內各市及香港,實施用水總量控制,倒逼各地節約用水。同時,在東江流域實施全年水量調度,水庫將汛期雨水攔蓄下來,供枯水期使用,實現雨洪資源化,解決水資源在時間分布上的不均衡問題。

2018年,東江分水已運行10周年,在東江供水區人口由3 200多萬人增至近4 000萬人的情況下,有效保障了供水安全,特別是對港供水安全,為流域經濟社會可持續發展和粵港澳大灣區建設提供了可靠有力的水資源支撐。東江流域供水區內每年GDP3.1萬億元增加至6.5萬億元,增長率達到110%,而萬元GDP耗水量下降50%以上。

廣東正通過各種工程措施,優化水資源配置,促進水資源的時空均衡,滿足粵港澳大灣區的用水需要。

補齊短板保安全

再投入170多億元治理中小河流

“過去我們這里一下雨就水淹,不下雨就旱,水安全沒保障,近千畝的土地因此撂荒幾十年。后來流經我們村的矮車河于2017年治理后,2018年就有企業來投資,建成遠近聞名的漢光超順現代農業旅游產業園。每到節假日,來這里的游客非常多,生意特別紅火,我們有很多村民在這里打卡上班,收入比以前增加很多?!备闪艘惠呑哟逯?、現已退休的梅州五華縣轉水鎮黃龍村曾群,對水安全的認識深有感觸。

“當初我們將1.2億元的項目選擇落戶黃龍村,主要看重的是這里有良好的水環境,防洪安全有保障?!睗h光超順現代農業旅游公司董事長張文超告訴筆者。

保障水安全,是發展的基礎。

為補齊防洪短板,2014年,廣東省委省政府作出在山區五市(韶關、河源、梅州、清遠、云?。嵤┲行『恿髦卫淼闹卮鬀Q策部署。計劃在20152020年期間,對山區五市集水面積在503 000平方公里的中小河流進行全面治理,規劃治理河長共8 264公里,全面提升防災減災能力,總投資159億元。

201812月底,山區五市累計完成治理河長7 363公里,完成投資136億元,治理工作取得顯著成效。治理后的中小河流,防洪能力全面提升,水生態環境明顯改善,河流經過的城鎮和村莊的人居環境也大大改善,群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強,有力促進經濟發展和鄉村振興。

2018年開始,廣東將山區五市中小河流治理的經驗和做法,復制推廣至全省其他16個市,實施第二期中小河流治理。計劃從2018年至2022年,再投入171億元,規劃治理744宗項目,治理河道長度7 848公里。

此外,廣東不斷加快西江干流治理工程、北江流域潖江蓄滯洪區等重點水利防洪工程建設,加快江海堤圍達標加固、城市易澇點整治等工程建設,積極支持澳門加快內港海旁區防洪(潮)排澇工程前期論證和建設工作,進一步補齊防洪短板,提升粵港澳大灣區水利防災減災能力。

深化改革強監管

推動河長制湖長制全面見效

每天6點,廣州天河區獵德涌保潔員王先生,都會準時來到他負責的金田花苑河段,開展河涌保潔工作。

“自從推行河長制以來,我們每天早上6點到晚上6點,都在自己負責的河段上巡河保潔,來回撿垃圾,就像環衛工人清潔街道一樣?!蓖跸壬f。

除保潔員外,還配有保潔監督員。筆者在獵德涌看到,保潔監督員張先生騎著電動自行車,沿著河岸來回用手機拍照。張先生告訴筆者,他每天用手機拍保潔員及河道保潔情況的圖片,發到微信工作群,主要是監督河道保潔工作。

像管理街道一樣管理河道,強化河道的監督管理,這是廣東推行河長制湖長制以來的一大變化,一大亮點。

全面推行河長制湖長制,是黨中央國務院部署推動的一項重大改革舉措。

廣東以此為契機,推出一系列改革措施,進一步加強水利行業的監督管理,推進水利工作再上新臺階。

全面推行河長制湖長制。省委書記李希、省長馬興瑞主動擔任省第一總河長和總河長。省、市、縣、鎮四級全部實行雙總河長制,全面構建起以黨政領導負責制為核心的河長體系。較中央要求提前一年全面建立河長制,提前半年建立湖長制。全省共設立五級河長37 871名,加上村民小組設立的河段長兼巡河員,總人數超過15萬名;設立湖長462名。堅持以創新意識打造廣東河長制湖長制品牌,在目標任務中主動加碼增加“水安全”,分類推進珠三角地區“構建綠色生態水網”和在粵東西北地區“打造平安生態水系”?!傲饔蚪y籌、系統治理”做法受到水利部關注,運用“互聯網+”思維構建“掌上治水圈”,“明督暗查+考核問責”讓制度長“牙齒”,志愿宣傳活動激發社會巨大能量……河長制湖長制工作亮點紛呈,正從“全面建立”走向“全面見效”?,F正深入開展“讓廣東河更美”大行動、“清四亂”“五清”專項行動,高標準建設萬里碧道工程。

深化水利管理體制改革。開展水利工程管理標準體系和智能感知系統建設,推動水利工程管理標準化、物業化;深化水行政審批制度改革,進一步推進審批標準化。

推進水生態文明建設。深入實施最嚴格水資源管理制度,強化“三條紅線”剛性約束;落實“節水優先”方針,全面推動節水型社會建設,建設水利廳節水型模范機關;積極推進水權交易工作,完善水權交易制度體系;嚴格小水電站管理,減少小水電對生態環境的負面影響,健全小水電退出機制。加快推進深圳、珠海市海綿城市建設,創建廣州、珠海、東莞等4個國家水生態文明試點城市,推進珠江三角洲河涌整治與水生態修復,打造具有嶺南特色的平安綠色生態水網,全力提高粵港澳大灣區水生態安全保障水平。

廣東,正通過踐行新時代治水方針,深化水利改革,補齊水利短板,強化行業監管,管好“盛水的盆”和“盆里的水”,為粵港澳大灣區建設提供可靠的防洪、供水和生態安全保障。

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